يهدد تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) بموجب قرار من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بأزمة إنسانية وضحايا بالملايين حول العالم.
وقد تم استدعاء ممثلي المنظمات الإنسانية التي تنقذ الأرواح حول العالم في 13 فبراير إلى “جلسة استماع” في وزارة الخارجية مع بيتر ماروكو، المسؤول السياسي في إدارة ترامب الذي تولى السيطرة على وكالة (USAID) هذا الشهر، ويبدو، وفقًا لكثيرين من مؤيديها، مصممًا على تدميرها.
بدأ ماروكو الاجتماع بطلب من مئات الحاضرين في قاعة Loy Henderson الوقوف وترديد قسم الولاء، وفقًا لشهود حضروا الاجتماع. هذه ليست ممارسة شائعة في تجمعات واشنطن.
ثم شرح المعايير السياسية التي ستحدد الآن توزيع المساعدات الخارجية بحيث “تخدم مصالح الشعب الأمريكي.” بالنسبة لكثيرين في الحضور، المطلعين على رموز “أمريكا أولًا” في إدارة ترامب، بدا هذا كحكم بالإعدام على الوكالة.
في اليوم التالي، وخلال اجتماع افتراضي ضم أكثر من 1000 مشارك، قال ماروكو إن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية “فقدت ثقة الرئيس، وعلينا إصلاحها”، وفقًا لما سجله أحد الحاضرين.
ويمكن وصف دور ماروكو بأنه مشابه لدور المفوضين في روسيا أو الصين، حيث يتمثل في فرض أيديولوجية الحزب الحاكم على مؤسسة كانت، حتى 20 يناير، تعتقد أنها خارج نطاق السياسة الحزبية. لكن تحت إدارة ترامب، لم يعد هذا هو الحال. فبدلًا من الإصلاح الذي تحتاجه USAID، يتم التعامل معها كعدو.
في إفادة قانونية بتاريخ 10 فبراير، رد ماروكو على احتجاجات الموظفين، مشيرًا إلى أن تجميد الإنفاق الذي فرضه كان ضروريًا “للسيطرة على منظمة تضم بعض الموظفين الذين رفضوا الامتثال لتوجيهات قانونية من الرئيس ووزير الخارجية.”
وجاء في توجيه صدر في 24 يناير أن على الموظفين الالتزام بمبدأ “صوت أمريكي واحد في السياسة الخارجية.”
ماروكو هو جزء من شبكة من الموالين لترامب تم إرسالهم إلى وكالات حكومية مختلفة لضمان التوافق مع “الصوت الواحد” للبيت الأبيض، وهو ما يفسر السرعة التي أعاد بها ترامب توجيه السلطة التنفيذية لخدمة أجندته الحزبية بدلاً من المصالح الثنائية طويلة الأمد التي استمرت عبر الإدارات المتعاقبة.
وهذا النهج يعكس ما يعرفه المؤرخون الأمريكيون بـ”نظام الغنائم”، حيث يُكافأ الحزب الفائز بالانتخابات من خلال الاستيلاء على مؤسسات الدولة وإعادة تشكيلها وفقًا لمصالحه.
كان هذا النظام شائعًا في القرن التاسع عشر، لكنه أدى إلى فساد كبير، مما دفع الرئيس ثيودور روزفلت إلى إلغائه عبر إصلاحات الخدمة المدنية. كان روزفلت يرى أن الحكومة يجب أن تخدم غايات أسمى من المصالح السياسية الضيقة للحزب الحاكم. لكن بدلاً من الإصلاح، يُفرض على USAID الآن عقوبة بالإعدام.
وفقًا لأكثر من عشرة مصادر، تسببت سياسة ماروكو في أضرار بالغة للوكالة، حيث أكد العديد من قادة المنظمات غير الحكومية أن USAID قد لا تتعافى أبدًا.
وقد جمدت الوكالة المدفوعات للعديد من المقاولين مقابل أعمال أنجزوها في ديسمبر، ما أجبرهم على تسريح الموظفين، والتوقف عن تقديم الخدمات الصحية، وترك الغذاء يتعفن في المخازن.
وتنظر المحاكم حاليًا في شرعية أوامر التجميد، ومن غير الواضح كيف ستتطور الأمور عندما يصل ماروكو إلى الموعد النهائي في أبريل لإعادة إطلاق الوكالة.
ورغم أن الإدارة وافقت على 21 دفعة بقيمة 250 مليون دولار لمشاريع تعاقدت عليها قبل تنصيب ترامب، إلا أن ذلك لن يكون كافيًا لتعويض الضرر. كما أن الإعفاءات التي وعدت بها الحكومة للمشاريع الإنسانية تتأخر في التنفيذ.
وتقدر الخسائر بحلول 14 فبراير، وفقًا لتحليل التحالف الأمريكي للقيادة العالمية على هذا النحو:
11,500 أمريكي و54,575 شخصًا أجنبيًا فقدوا وظائفهم.
تجميد نحو مليار دولار من المدفوعات لمشاريع تم تنفيذها بالفعل.
500 مليون دولار من المواد الغذائية عالقة في الموانئ والمخازن.
في سوريا، تعليق المساعدات الغذائية والمساعدات الأخرى لما يقرب من 900,000 شخص.
في غرب إفريقيا، توقف علاج 3.4 مليون شخص في 11 دولة من أمراض استوائية قاتلة.
328,000 شخص مصاب بفيروس نقص المناعة البشرية (الإيدز) في 25 دولة لم يعودوا يتلقون أدوية منقذة للحياة.
بموازاة ذلك لن يقتصر الضرر على المحتاجين فحسب، بل سيمتد إلى الأمن القومي الأمريكي، وفقًا لأبحاث التحالف.
فقد تم تجميد التمويل العسكري الخارجي لحلفاء رئيسيين مثل الأردن وتايوان.
وتوقف الحراس مؤقتًا عن العمل في تأمين مخيمات الهول وروج في سوريا، حيث يُحتجز 10,000 مقاتل من داعش و40,000 من أفراد عائلاتهم.
تعليق برنامج مكافحة الإرهاب التابع لـ USAID، والذي كان يدرب قوات الأمن في إندونيسيا، العراق، ليبيا، ماليزيا، الصومال واليمن.
وبالنسبة للعاملين في المجال الإنساني، كان الأمر بمثابة صدمة. يقول تايلور ويليامسون، وهو خبير في الصحة العامة عمل في تنزانيا، الكونغو، رواندا، غانا ومدغشقر منذ عام 2005: “في غضون أسبوع واحد، تبخرت البنية التحتية للمساعدات الخارجية بالكامل. لم يعد هناك أدوية لمصابي الإيدز، ولا أدوية للملاريا، ولا شبكات وقاية، ولا لقاحات، ولا تدريب للقابلات. لا شيء.”
وكثير من العاملين في المجال الإنساني يخشون التحدث علنًا خوفًا من الانتقام. لكن منظمات الإغاثة الكاثوليكية كانت من بين الاستثناءات القليلة التي رفعت صوتها.
على سبيل المثال، حذرت منظمة خدمة اللاجئين اليسوعية في 12 فبراير من أن أكثر من 100,000 لاجئ في تشاد، كولومبيا، إثيوبيا، الهند، العراق، جنوب إفريقيا، جنوب السودان وأوغندا سيتضررون بسبب توقف تمويل USAID.
